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中国提前半年全面建立河长制

      长江商报消息 百万“河长”履职,省级河长已巡河巡湖926人次

7月21日,爱我百湖志愿者协会受武汉市水务局及市湖泊管理局委托,组织工作人员及志愿者对东湖、南湖两个湖泊的部分排口流量进行24小时不间断监测,同步对排口的水质开展24小时不间断采样后送权威机构开展水质检测。自2017年全面推行以来,河湖长制已成为武汉决胜江河、唤回清流的重要抓手和信心来源。截至2017年底,武汉全市共规范竖立河湖长公示牌720块,720名各级河湖长,守护着全市所有河湖。

当前,在全国范围内,河长制的组织体系、制度体系、责任体系已初步形成,已经实现了河长“有名”。日前,国家水利部举行新闻发布会,宣布截止到今年6月底,全国31个省、自治区、直辖市已全面建立河长制,提前半年完成了中央确定的目标任务。下一步的任务要落实好中办、国办《意见》中明确的六大任务,加强水资源的保护、水域岸线的管理保护、水污染防治、水生态修复等。


河长制提前半年建立

河湖从“管不住”到“管得好”

2016年11月,中办、国办印发了《关于全面推行河长制的意见》。两办在《意见》中明确要求到2018年底前,在全国范围全面建立河长制。日前,国家水利部部长鄂竟平在新闻发布会上介绍,截止到今年6月底,全国31个省、自治区、直辖市已全面建立河长制,提前半年完成了中央确定的目标任务。

鄂竟平介绍,全国31个省、区、市所有江河的河长都明确到位,一共明确了省、市、县、乡四级河长30多万名,其中省级领导担任河长的有402人。在这402人里面,有59位是省区市的党政主要负责同志。这31个省份里面还有29个省份把河长体系延伸到了村一级,设立了村级河长76万名。两个方面数字加在一起叫做“百万河长”,这也打通了河长制的最后1公里。31个省区市的省、市、县均成立了河长制办公室,承担河长制的日常工作。

此外,各地在健全河长体系的同时,广泛发动社会公众参与河湖治理和保护,涌现出一大批乡贤河长、党员河长,记者也参与进来,叫做“记者河长”。还有“河小青”“河小禹”等巡河护河志愿服务队。

通过实施河长制,中国的江河湖泊实现了从“没人管”到“有人管”,有的河湖还实现了从“管不住”到“管得好”的重大转变。推动解决了一批河湖管理保护难题,使河湖的状况逐步得到好转。

比如,江苏省实施退圩还湖,已退出被占用的东太湖等湖泊水域近200平方公里;浙江省通过实施“剿灭劣V类水”行动,河湖基本清除“黑、臭、脏”现象;绝迹多年的鱼虾又重现河流,消失已久的鹭鸟也飞回湖畔,人民群众的获得感、幸福感不断提升,得到社会各界的广泛赞誉。这一年多,有些河湖治理的成效非常明显。

除河长制组织体系全面建立外,配套制度也全部出台。各地都按照两办《意见》精神和水利部的有关要求,建立了河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责与激励制度、验收制度等6项制度,还结合本地实际出台了河长巡河、工作督办等配套制度,初步形成了党政负责、水利牵头、部门联动、社会参与的工作格局,保障了河长制顺利进行。

百万河长”履职各地水生态环境变好

河长制最初起源于江苏,2007年,太湖蓝藻暴发震惊全国,事件发生后,江苏省无锡市决心重整水生态。面对多头管理的情况,无锡市在全国率先实行河长制,由各级党政负责人分别担任79条河道的河长,加强污染物源头治理,负责督办河道水质改善工作。

无锡市华庄街道办主任俞启宏生在太湖边,从小喝着太湖水。回忆起10年前的蓝藻事件,俞启宏连连叹息:“自来水变臭,矿泉水一夜间抢购一空。”

“一把手督战,既管水又管岸,破解了‘九龙治水’困局。”无锡市水利局局长张海泉坦言,无锡党政领导出任河流河长,统筹发力,标本兼治,太湖氨氮浓度下降38.9%,15条主要入湖河流连续4年消除劣Ⅴ类水。

作为百湖之市,武汉市是全国较早全面推行河湖长制的城市之一。长期以来,既有政府明确职责的“官方湖长”,也有自发保护湖泊的“民间湖长”。自去年3月起,武汉市各级河湖长陆续上岗。目前,多数市、区级河湖长已巡查河湖2至4次,研究解决了一批河湖管理保护实际问题。在市、区河湖长的带动下,街(乡镇)河湖长以及村(社区)河湖长、民间河湖长也积极行动了起来,全市已初步形成“首长治水责任链”。

武汉市江夏区山坡街先锋村支书徐海平是斧头湖的村级湖长,他和另外三名村干部巡查员徐胜、陈爱民、邓吉每天各需巡湖5.5公里。徐海平告诉长江商报记者,以前湖里围网养鱼、湖边建猪圈,好远就闻到臭气烘烘。自从当上村级湖长,知道了保护湖泊的重要性,整治湖岸环境就成了重要工作:在村里各个小组选出小组长,大家一起划着筏子做湖面大扫除,帮村民卖猪,搬走养猪场……湖边环境有了较大改善后,又选出巡湖员,每天保持湖面清洁。


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